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索 引 号 01080690-5/2018-01479 文 号 蓝政办发201884号
发布机构 蓝田县人民政府 发布时间 2018-08-23
信息标题 蓝田县人民政府办公室关于印发蓝田县突发性地质灾害应急预案的通知

 

 

 

蓝政办发201884号


 

蓝田县人民政府办公室

关于印发蓝田县突发性地质灾害应急预案的

通  知


各镇人民政府蓝关街道办事处县人民政府各工作部门各直属机构

蓝田县突发性地质灾害应急预案已经县政府审定同意现印发给你们请结合实际认真贯彻执行


  

蓝田县人民政府办公室

2018年8月23日


 

蓝田县突发性地质灾害应急预案

目  录

1 总则 4

1.1编制目的 4

1.2编制依据 4

1.3适用范围 4

1.4工作原则 4

2 应急指挥体系及职责 5

2.1县突发地质灾害应急指挥部组成 5

2.2县突发地质灾害应急指挥机构职责 5

2.3应急小组组成及职责 9

2.4镇街突发地质灾害应急指挥机构 11

3 预防预警 11

3.1?#24613;?#24037;作 11

3.2信息的?#20449;?#19982;发布 13

3.3红色预警响应 14

3.4橙色预警响应 14

3.5黄色预警响应 15

3.6蓝色预警响应 15

3.7预警级别的变更 15

4 应急响应 16

4.1灾险情等级及响应级别 16

4.2先期处置 16

4.3应急响应 17

4.4信息报送 18

4.5社会力量参与 19

4.6信息发布 19

4.7应急解除 19

5 保障措施 20

5.1组织保障 20

5.2物资保障 20

5.3?#38469;?#20445;障 21

5.4避险保障 21

6 附则 22

6.1名?#36866;?#35821;解释 22

6.2预案管理与更新 22

1 总则

1.1编制目的

为了提高应对和处置突发地质灾害应急反应能力促进地质灾害应急防治工作科学规范有序进行避免或最大程度地减轻地质灾害造成的人员?#36865;?#21644;财产损失维护社会稳定促进蓝田经济社会全面协调可?#20013;?#21457;展    

1.2编制依据

依据中华人民共和国突发事件应对法地质灾害防治条例国务院关于加强地质灾害防治工作的决定国家突发地质灾害应急预案陕西省地质灾害防治条例西安市突发公共事件总体应急预案和西安市应急预案管理办法等有关法律法规和规定结合我县实际制定本预案

1.3适用范围

本预案适用于我县境内自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌滑坡泥石流地面塌陷地裂缝地面沉降等与地?#39318;?#29992;有关的地质灾害的预防预警应急处置和抢?#31449;?#28798;以及蓝田县地质灾害应急体系的建设与完善等工作

1.4工作原则

以人为本预防为主充分发挥群测群防专业监测预警预报的作用避免或最大程度地减少突发地质灾害造成的损失把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点

统一领导分工协作在县委县政府统一领导下以事发地镇街为主部门联动有关部门各司其职密?#20449;?#21512;共同做好突发地质灾害应急防治工作

2 应急指挥体系及职责

2.1县突发地质灾害应急指挥部组成

县政府设立突发地质灾害应急指挥部以?#24405;?#31216;县指挥部发生地质灾害灾险情时由县地质灾害防治工作领导小组行使县指挥部职能县指挥部指挥长由县长担?#21361;?#21103;指挥长由县政府分管副县长县政府办公室主任县国土局局长担?#21361;?#25104;员包括县政府办应急办县委宣传部县发改委县经贸局县民政局县财政局县公安局县国土局县住建局县水务局县农业局县教育局县文体广电局县卫计局县?#24067;?#23616;县物价局县交?#21496;?#21439;旅发委县科技局县地震办县粮食局县环保局县气象局县市场监管局县供销联社县电信局武警蓝田中?#21360;?#22269;网蓝田县供电公司等部门主要领导

2.2县突发地质灾害应急指挥机构职责

2.2.1县级应急指挥部职责

根据地质灾害灾险情等级决定是否启动本预案配合省市政府做好特大型大型和中型突发地质灾害的应急处置工作统一领导全县地质灾害应急工作组织成员单位和专家?#27835;?#21028;断成灾或多次成灾的原因?#27835;?#22320;质灾害灾险情发展趋势评估其损失及影响提出应急处置与救灾措施建议划定抢?#31449;?#28798;特别管制区确定应急防治与救灾工作方案部署和组织有关部门及镇街对受灾地区进行紧急援救处理其他有关地质灾害应急处置与救灾的重要工作

2.2.2县指挥部成员单位职责

县政府办应急办负责协调各成员单位的防灾工作督查各镇街各部门防灾领导责任制的落实情况制定提出重要防灾工作的决策和重大防?#36136;?#25925;的处理意见负责各部门之间应急联动工作的组织指?#21360;?#21327;调与检查履行应急值守信息汇总和综合协调传达县政府领导指示协助县政府领导指?#26377;?#35843;应急处置工作

县委宣传部负责协调各新闻媒体及宣传部门开展地质灾害防灾减灾科普知识宣传引导社会舆论确保地质灾害预警信息险情和灾情信息发布的一致性和权威性

县发改委负责全县抗灾救灾基建项目的审查立项工作协调落实项目建设资金和以工代赈资金负责重大应急治理项目的协调安排工作负责灾害损失评估和灾后?#25351;?#37325;建的统筹工作

县民政?#25351;?#36131;全县安置赈灾救灾工作负责核查灾害损失情况管理分配救灾款物并监督使用储备部分救灾应急物资指导协助灾区做好受灾群众的紧急转移安置等生活救助组织指导开展救灾捐赠工作结合实际制定?#25351;?#37325;建方案积极做好因灾倒损民房的?#25351;?#37325;建工作

县教育?#25351;?#36131;灾害发生时全县中小学生在校学生的安全和疏散工作及临时校舍的安置工作协助有关部门做好灾后被毁校舍的?#25351;?#37325;建

县公安?#25351;?#36131;维护灾区社会治安秩序依法打击造谣惑众和盗窃哄抢防灾物资以?#26696;?#25200;抢?#31449;?#28798;的违法犯罪活动协助成员单位妥善处置因地质灾害防治引发的群体性治安事件协助组织群众?#28216;?#38505;地区安全?#38450;?#25110;转移

县财政?#25351;?#36131;安排突发地质灾害救灾应急资金预算审查救灾款的分配投向和效益负责救灾应急款拨付并对其使用进行监督检查

县国土?#25351;?#36131;开展地质灾害灾险情应急调查提供地质灾害灾险情及演化情况信息指导镇街快速有序组织临灾避险组织专家对地质灾害的成因进行?#27835;?#35770;证认定提出应急防治与救灾措施建议负责地质灾害防治工程建设搬迁区灾后重建等永久和临时性占地的审批上报工作

县住建?#25351;?#36131;对因地质灾害造成损坏房屋的安全性能进行鉴定并出具鉴定意见负责城区防灾抢险工作

县交?#21496;指?#36131;公?#26041;?#36890;沿线地质灾害的险情排查指导组织公?#26041;?#36890;沿线路域范围内地质灾害抢险和被毁交通设施的修复保障交通畅通以及抢险救灾防疫等人员和物资设备的运送

县卫计?#25351;?#36131;调度医疗卫生?#38469;?#21147;量组织医疗机构做好医疗救护和抢救伤病员工作监测饮用水开展消毒杀毒工作?#28798;?#22823;疫情实施紧急处理预防控制疫情的发生和蔓?#21360;?

县水务?#25351;?#36131;水利设施沿线地质灾害的险情排查负责指导水情汛情监测以及地质灾害引发的次生洪涝灾害处置和水利工程抢险毁坏水利设施的修复等工作负责因地质灾害造成的水毁工程的修复加固

县农业?#25351;?#36131;组织灾区动物疫病的预防控制和扑灭工作加强动物疫情的监测防止和控制动物疫情的暴发流行做好灾后农牧业的查灾工作指导灾后农牧业生产的?#25351;?#21644;自救工作

县经贸局供销联社负责抢?#31449;?#28798;物资的储备及其灾区部分生活必需品市场供应的协调工作负责防灾抢险救灾物资的组织储备和供应工作

县环保?#25351;?#36131;灾区环境污染的监测与评价加强监控及时提供环境监测信息对灾区环境采取应急处置措施

县文体广电?#25351;?#36131;播发地质灾害的监测预测预报警报等信息及时准确报道灾险情和抢?#31449;?#28798;工作

县市场监管?#25351;?#36131;对向灾区调拨和捐赠的药品医疗器械等物资进行检验

县?#24067;指?#36131;协调有关部门监督相关行业生产经营单位做好因地质灾害引发生产安全事故防范和隐患治理工作

县粮食?#25351;?#36131;落实救灾粮源保障粮食市场的供应根据自然灾害救助需要会同有关部门及时下达储备粮动用方案做好受灾群众口粮供应

县物价局通过实施价格干预措施或紧急措施加强灾区价格监管依法查处价格违法行为确保灾区市场价格稳定

县气象?#25351;?#36131;提供灾害预警所需的气象资料信息监测天气变化及时提供天气预报和雨情信息同国土局会商联合发布地质灾害气象风险预警信息和建议必要时出动移动气象台进行现场气象服务

县电信?#25351;?#36131;负责协调电信运营企业?#25351;?#22240;灾损坏的通信设施负责灾害现场应急通信保障通信线路畅通

县旅发委负责协调?#38477;?#21508;景区疏散游客协助灾区有关部门对旅游设施进行保护和排险修复被毁的旅游基础设施和旅游服务设施

国网蓝田县供电公司负责组织抢修受损毁的供电等设施保?#31995;?#32593;正常运行

武警消防蓝田中队负责加强?#28798;?#21220;目标警戒组织指挥所属部队参与抢?#31449;?#28798;工作处置抢?#31449;中?#21160;进行工程抢险的辅助作业和外围警戒任务

各镇街根据预警和实际情况及时做好汛期受地质灾害威胁群众的转移工作统一领?#21152;?#25351;挥辖区突发地质灾害的应急处置工作将相关地质灾害信息上报县指挥部办公室

各镇街各部门在完成职责分工的基础上应积极配合并完成指挥部交办的其他应急抢险任务

2.3应急小组组成及职责

小型及以上地质灾害灾险情发生后县指挥部启动蓝田县突发地质灾害应急预案县指挥部下设综合协调组抢?#31449;?#28798;组应急调查和监测组医疗救护组后勤保障组灾后重建组等6个应急小组必要时县指挥部总指?#21360;?#21103;总指挥和成员单位进驻现场成立现场指挥部现场组织和指挥抢?#31449;?#28798;工作各小组组成及职责如下

综合协调组由县政府办应急办牵头县委宣传部县教育局县公安局县国土局县文体广电局县?#24067;?#23616;相关镇街和地质灾害应急防治专家组成负责组织专家对地质灾害发生和发展趋势救灾方案处置方法?#25351;?#26041;案等进行调查研究?#27835;?#35780;估提出建议供县指挥部决策参考根据指挥部指令协调成员单位开展抢?#31449;?#28798;工作向指挥部汇报抢?#31449;?#28798;工作情况组织打击灾区违法犯罪和干扰抢?#31449;?#28798;等行为妥善解决灾区学生的就学问题做好地质灾害信息发布和新闻报道工作

抢?#31449;?#28798;组由县公安消防大队牵头县公安局县电信局国网蓝田县供电公司及相关镇街等组成负责发生灾险情时组织动员受灾害威胁的人员转移到安全地带积极组织消防官兵等抢救被压埋人?#20445;?#20445;护重要设施?#31361;?#30784;设施免遭损毁并组织抢修受损毁的基础设施保?#38505;?#24120;运行开展次生灾害防治工作减轻或消除次生灾害

应急调查和监测组由县国土局牵头县教育局县经贸局县环保局县住建局县交?#21496;?#21439;水务局县文物旅游局县地震局县气象局及和地质灾害应急防治专家组成负责调查?#27835;?#39044;测雨情水情灾险情等发生灾情时调查核实灾害发生的时间位置已造成人员?#36865;?#21644;经济损失查明灾害类型规模潜在的威胁和影响范围及诱发因素组织灾情监测实时掌握灾情动态及时?#27835;?#39044;测灾情发展趋势根据灾情变化会同成员单位进?#24615;?#24773;评估发布地质灾害气象预报预警随时提出应急救灾措施建议指导地质灾害监测评价和预报协助抢?#31449;?#28798;组开展抢?#31449;?#28798;和应急防治工作减缓或制止险情和灾情的进一步发展

医疗救护组由县卫计局牵头县农业局县市场监管局医疗单位及相关镇街等部门组成负责发生险情时做好急救?#24613;?#24037;作包括所需药品医疗器械卫生安全监测设备救援?#28216;?#31561;发生灾情时及时调拨所需药品医疗器?#25285;?#32452;织医疗救护队赶赴现场抢救伤?#20445;?#21327;调医院做好接收伤员的?#24613;?#23545;灾区调拨捐赠的药品医疗器械进行检验采取有效措施搞好卫生防疫防止和控制传染病暴发流行

后勤保障组由县民政局牵头县发改委县物价局县供销联社县财政局县交?#21496;?#21439;经贸局县粮食局及相关镇街等组成负责储备必要救灾物资接收分配和监督救灾物资的管理和使用做好相应的应急通讯保障工作协助灾区做好避险和受灾群众的临时安置生活救助工作调动社会力量物资设备等用于抢?#31449;?#28798;工作组织指导和开展救灾捐赠等工作

灾后重建组由县发展和改革委员会牵头县民政局县财政局县国土局县住建局及相关镇街等组成负责救灾应急资金的筹集及下拨管理和监督检查负责重大救灾项目的协调安排和监督管理负责妥善安置灾后灾区人民的生产生活

2.4镇街突发地质灾害应急指挥机构

镇街政府参照县地质灾害应急指挥机构设立镇街地质灾害应急指挥部统一领?#24613;?#36758;区突发地质灾害险情和灾情应急防御处置和救援等工作

3 预防预警

3.1?#24613;?#24037;作

3.1.1编制年度地质灾害防治方案

每年年初县政府与各镇街签订年度地质灾害防治工作目标责任书明确防灾任务落实防灾责?#21361;?#21439;国土局依据本级地质灾害防治规划会同本级成员单位?#30452;?#32534;制年度地质灾害防治方案明确年度防灾工作重点报县政府批准实施并报市国土?#30452;?#26696;镇街编制或修订辖区内地质灾害隐患点防抢撤预案明确各隐患点的预警方式避险路线报县国土?#30452;?#26696;

3.1.2开展地质灾害巡查

各镇街进一步健全隐患排查制度组织对本地区地质灾害隐患点开展经常性巡回检查每年开展汛前排查汛中检查汛后核查及时消除灾害隐患并将排查结果及防灾责任单位及时向社会公布及时划定地质灾害危险区予以公告在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志各成员单位按职责分工做好本系统地质灾害隐患的巡回检查工作

3.1.3应急值守

地质灾害应急指挥部在主汛期?#20013;?#24378;降雨和暴雨等极端天气时段突发地质灾害应急抢险和处置期间实行24小时值班和领导带班制度确保地质灾害气象预警群测群防专业监测突发灾险情等信息渠道畅通做好灾险情统计汇总上报随时掌握实时灾险情情况及早预测地质灾害发展趋势根据不同区域和不同等级提出防灾减灾对策

3.1.4进一步加强群测群防

地质灾害易发区涉及的镇街要切实加强群测群防工作确定地质灾害隐患点镇村组三级群测群防责任人至少确定1名直接受威胁群众为群测群防监测人汛前及时将防灾工作明白卡发放给村级责任人及监测人将避险明白卡发放给受威胁群众发放监测经费并为监测人配备简单实用的预警设备监测人要定期对隐患点进行监测一旦发现地质灾害险情或灾情及时预警并尽快向当地政府和国土部门报告县国土部门汇总辖区内所有地质灾害隐患点群测群防信息报市国土?#30452;?#26696;

3.1.5加强地质灾害调查和专业监测

县国土局牵头会同各部门结合地质环境状况根据地质灾害防治规划开展本辖区的地质灾害调查对镇街村学校医院及其他企事业单位等人口密集区易发生滑坡山洪泥石流的高?#21103;?#22369;地带要加密部署气象水文地质灾害等专业监测设备加强监测预报加快构建完善地质灾害监测预警信息共享?#25945;?#21450;时修正改进地质灾害和气象数据库及水务信息系统完善预报会商机制和预报预警系统

3.1.6预案演练

县指挥部组织成员单位按照突发事件应急演练指南蓝田县突发地质灾害预案至少每3年开展一次应急预案演练演?#26041;?#26463;后组织实施单位进行演练评估和总结将评估报告按时报县应急管理部门和市级国土部门备案

3.1.7宣传培训

各镇街各成员单位要加强公众防灾减灾知识的宣传和培?#25285;?#20805;分利用电?#21360;?#24191;播报?#20581;?#20114;联网等媒体多层次全方位宣传普及地质灾害防治避险自救互救常识增强受威胁人员的防灾减灾意识及应急自救互?#28982;?#26412;知识和技能同步抓好各级政府行政人员应急防治救援人员相关应急预案培训

3.2信息的?#20449;?#19982;发布

3.2.1预报预警信息?#20449;?

县国土局结合气象水务地震等部门提供的降水河道流量气温地震等信息开展地质灾害预测预报

3.2.2地质灾害预报预警等级划分及信息发布

突发地质灾害气象风险预警等级由强到弱依次分为级红色级橙色级黄色级蓝色?#30452;?#34920;示气象因素致地质灾害发生风险很高高较高有一定风险地质灾害气象风险预警信息包括突发地质灾害的类别预警级别起始时间可能影响范围警示事项应采取的措施和发布单位等

当预警等级为级红色级橙色或接到市国土局市气象局联合发布预警时报县地质灾害防治工作领导小组批准后由县地质灾害防治工作领导小组或授权县国土局与县气象局联合发布及解除信息发送至县政府领导县国土局各成员单位镇街村组各级群测群防责任人及监测人同时报县应急办备案

当预警等级为级黄色时或接到市国土局市气象局联合发布预警时由县国土局会同县气象局联合发布及解除信息发送至县政府领导县国土局镇街村组各级群测群防责任人及监测人同时报县应急办备案

当地质灾害气象风险预警等级为级蓝色时不发布预警信息

县国土局依据全县实际情况在市地质灾害气象风险预警信息发布的基础上开展辖区内地质灾害气象风险预警工作并报市国土?#30452;?#26696;

3.3红色预警响应

在橙色预警响应的基础上县镇街政府各级指挥部做好调集各方面力量投入抢?#31449;?#28798;工作?#24613;?#30830;保重点防范部位安全密切关注临灾迹象启动相应级别地质灾害应急预案县国土局值班人员要密切关注实际降雨情况每小时1?#21361;?#20570;好日志记录?#40644;?#20182;成员单位根据各?#28798;?#36131;做好雨情汛情险情监测?#27835;z?#24212;急调查?#28216;?#24212;提前赶赴预警区的镇街地待命应急抢?#31449;?#25588;?#28216;?#20570;好紧急出发?#24613;?#32676;测群防监测人对预警区内地质灾害高易发区和主要地质灾害隐患点进行加密监测和巡查每小时至少1?#21361;?#22320;质灾害应急指挥部向受威胁群众单位发布地质灾害临灾警报无条件紧急疏散危险区?#26696;?#36817;的居民学生及厂矿企事业单位人?#20445;?#35774;置警戒封锁危险区组织人员?#24613;?#25250;险

3.4橙色预警响应

在黄色预警响应的基础上县国土局值班人员特别关注实际降雨情况每天至少6?#21361;?#20570;好日志记录?#40644;?#20182;成员单位根据各?#28798;?#36131;做好雨情汛情险情监测?#27835;z?#24212;急抢?#31449;?#25588;?#28216;?#19982;应急调查?#28216;?#36827;入待命状态随时?#24613;?#20986;发县指挥部指挥和成员单位适时在县指挥部办公室进行会商群测群防监测人对预警区内地质灾害高易发区和主要地质灾害隐患点进行加密监测和巡查每天至少4?#21361;?#38215;街启动地质灾害隐患点威胁区居民临时避让方案向受威胁人员发布地质灾害临灾警报并组织危险区域受威胁群众的避险转移

3.5黄色预警响应

在蓝色预警响应的基础上县国土局领导到岗带班值班人员24小时值班并关注实际降雨情况每天至少2?#21361;?#20570;好日志记录根据降雨灾害发展趋势由县国土?#25351;?#36131;检查各镇街领导到岗和值班情况询问实时雨情险情灾情应急调查?#28216;?#20570;好出发?#24613;黄?#20182;成员单位根据各?#28798;?#36131;加强对雨情汛情险情的监测地质灾害防范区的镇街村组三级群测群防责任人全部到岗到位群测群防监测人?#28798;?#28857;防范区和主要地质灾害隐患点进行加密巡查和监测镇街及时提醒灾害防范区受威胁的群众单位关注天气预报并做好安全避险?#38450;急?#24773;况紧急时发出?#38450;?#35686;报组织?#38450;?#36991;让

3.6蓝色预警响应

县国土?#32844;?#25490;人员值班确保24小时通讯畅通隐患点群测群防监测人定期对地质灾害隐患点进行巡查监测监测人或其他单位和个人发现灾险情应立即向当地镇街或国土部门报告?#40644;?#20182;部门或基层群众?#28798;?#32452;织接到报告的应当立即转报当地政府

3.7预警级别的变更

当地质灾害气象风险预警漏报而当地局部地区出现?#20013;?#22823;雨或暴雨天气时群测群防责任人和监测人及时告知受灾害威胁对象做好防范应对当发现临灾特征时立即组织疏散受灾害威胁人?#20445;?#36716;移重要财产确保人员安全

随着地质灾害气象风险预警信息的不断变化参考地质灾害预警综?#29616;?#26631;及实际情况由县国土局县气象局联合组织实时会商提出提高或降低相应区域预警级别的建议后按程序发布

4 应急响应

4.1灾险情等级及响应级别

蓝田县地质灾害灾险情等级及响应级别表  

险情灾情等级

险情

灾情

响应级别

特大型

受地质灾害威胁需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情

因灾死亡和失踪30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情

大型

受地质灾害威胁需搬迁转移人数在500人以上1000人以下或潜在经济损失5000万元以上1亿元以下的地质灾害险情

因灾死亡和失踪10人以上30人以下或因灾造成直接经济损失500万元以上1000万元以下的地质灾害灾情

中型

受地质灾害威胁需搬迁转移人数在100人以上500人以下或潜在经济损失500万元以上5000万元以下的地质灾害险情

因灾死亡和失踪3人以上10人以下或因灾造成直接经济损失100万元以上500万元以下的地质灾害灾情

小型

受地质灾害威胁需搬迁转移人数在100人以下或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情

因灾死亡和失踪3人以下或因灾造成直接经济损失100万元以下地质灾害灾情

4.2先期处置

如遇突发地质灾害受灾所在的镇街村或单位应及时开展抢?#31449;?#28798;工作组织疏散群众搜救受灾人?#20445;?#37197;合做好应急处置工作各成员单位依据各?#28798;?#36131;依法采取必要措施防止或减轻事件危害控制事态蔓延国土部门迅速组织专业?#38469;?#20154;员进?#24615;?#38505;情调查评估危险区划分应急监测快速工程处置等工作公安部门立即组织人员维护现场秩序配合开展伤员救治和现场调查工作卫生部门立即组织救治伤?#20445;?#35843;配医疗资源做好防疫?#24613;?

4.3应急响应

地质灾害应急工作遵循分级响应程序根据地质灾害的等级确定相应级别的应急机构当同时发生?#34903;?#20197;上的灾害且?#30452;?#21457;布不同预警等级时按照最高预警等级灾?#21046;?#21160;应急响应在先期处置的基础上由责任主体按照谁先到达谁指挥逐步移交指挥权的原则统一指挥调度现场处置工作并视情况成立现场指挥部

4.3.1񡢢򡢢级应急响应

出现中型及以上地质灾害险情或灾情后事发地镇街立即启动相关的应急预案和应急指挥系统立即将灾情动态通知到地质灾害隐患点镇街村组三级群测群防责任人和监测人以?#26696;们?#22495;内的群众对是否转移群众和采取的应急措施做出决策及时划定地质灾害危险区设立明显的危险区警示标志确定预警信号和?#38450;?#36335;线组织群众转移避让或采取排险防治措施根据险情或灾情具体情况提出应急对策情况紧急时应强制组织受威胁群众避?#36136;?#25955;

指挥到位县指挥部总指?#21360;?#21103;总指挥到达县政府或县指挥部办公?#19968;?#35758;室统一领导指挥全县突发地质灾害应急抢?#31449;?#28798;工作

会商报告县指挥部总指挥主持召开应急工作会商会议成员单位和各镇街负责同志专?#19968;?#21830;?#27835;?#24403;前形势预测灾害发展趋势可能造成的损失提出应急抢?#31449;?#28798;建议县指挥部根据会商情况制定应急调查监测人员转移抢?#31449;?#28798;等工作方案决策部署抢?#31449;?#28798;工作必要时向市政府报告情况请求支援

下达命令根据会商结果县指挥部总指挥按照本预案对可能或已发生险情灾情的镇街县指挥部成员单位下达命令

应急响应县指挥部组建综合协调组抢?#31449;?#28798;组应急调查和监测组医疗救护组后勤保障组灾后重建组指挥各组开展抢?#31449;?#28798;和应急处置工作必要时成立现场指挥部决策部署抢?#31449;?#28798;工作

4.3.2 级应急响应

出?#20013;?#22411;地质灾害险情或灾情的镇街立即启动相关的应急预案和应急指挥系统立即将有关信息通知到地质灾害隐患点群测群防责任人和监测人以?#26696;们?#22495;内的群众对是否转移群众和采取的应急措施做出决策及时划定地质灾害危险区设立明显的危险区警示标志确定预警信号和?#38450;?#36335;线组织群众转移避让或采取排险防治措施根据险情或灾情具体情况提出应急对策情况紧急时应强制组织受威胁群众避?#36136;?#25955;

小型地质灾害险情或灾情应急工作在本镇街的领导下由本镇街地质灾害应急指挥部具体指?#21360;?#21327;调组织国土住建交运水务民政气象等有关部门的专家和人?#20445;?#21450;时赶赴现场加强监测采取应急措施防止灾害进一步扩大避免抢?#31449;?#28798;可能造成的二次人员?#36865;?

必要时县政府派出工作组赶赴灾害现场协助镇街做好地质灾害应急工作

4.4信息报送

4.4.1速报程序及时限要求

当发生地质灾害时所在地的镇街人民政府应立即核查情况并报告县指挥部办公室县指挥部办公室核实情况后属特大型大型地质灾害险情和灾情的应在3小时内速报县指挥部和?#26143;站?#28798;指挥部办公室同时直接速报省抢?#31449;?#28798;指挥部办公室属中型小型地质灾害险情和灾情的应在8小时内速报县指挥部和?#26143;站?#28798;指挥部办公室

县指挥部接到当地出现中型小型地质灾害险情和灾情报告后应在1小时内向?#26143;站?#28798;指挥部报告同时中型以上地质灾害险情和灾情应在1小时内报省抢?#31449;?#28798;指挥部办公室

各乡镇人民政府上报的地质灾害信息由同级指挥部办公室负责统一核稿

4.4.2速报的内容

灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间地质灾害类型灾害体的规模可能的诱发因素发展趋势受威胁的人数可能造成的损失和已采取的措施等对已发生的地质灾害速报内容还要包括失踪或?#36865;?#30340;人数以及造成的直接经济损失

4.5社会力量参与

出现地质灾害灾险情后所在地地质灾害应急指挥机构应通过当地政府动员当地的社会力量参与抢?#31449;?#28798;

4.6信息发布

县指挥部建立新闻发言人制度县委宣传部会同文体广电局及时将防灾抢险工作情况向社会公布

4.7应急解除

突发地质灾害事件处置工作基本完成后按照谁启动谁解除的原则依照程序由相关主体宣布或执行

5 保障措施

5.1组织保障

县级地质灾害应急指挥机构要做好地质灾害应急?#28216;?#30340;组织动员本行政区域内的机关团体企事业单位部队及公民有义务承担地质灾害防灾减灾任务

加强地质灾害专业应急防治与救灾?#28216;?#24314;设确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位专业应急防治?#28216;?#22312;蓝田县地质环境科的基础上同时依靠?#23567;?#21439;突发地质灾害应急防治专家库成员

县国土局依托省市专家库组建成立我县地质灾害应急防治专家组为地质灾害应急防治和应急工作提供?#38469;?#21672;询服务同时负责地质灾害应急专家?#28216;?#30340;日常管理工作

5.2物资保障

各镇街和各成员单位要加强救灾装备建设配备必要的交通工具无线通讯设备信息传输工具应急用品等救灾装备储备灾民安置医疗卫生生活必需品抢?#31449;?#28798;等专用物资保证抢?#31449;?#28798;物资供应同时要加强地质灾害监测预报预警信息系统建设落实监测防范责?#21361;?#20805;分利用有线电话卫星电话移动手机无线电台及互联网等现代通信手?#21361;?#24314;立覆盖全县的地质灾害应急防治信息网并实现部门信息共享县国土部门要配备必要的应急?#30423;尽?#35843;查?#30423;尽?#19987;业设备等各镇街和其他相关部门要切实加强对抢?#31449;?#28798;挖掘装备的?#24613;?#21644;登?#29301;?#20805;分做好防灾?#24613;?#24037;作

地质灾害应急防治与救灾经费列入县政府突发公共事件应急?#24613;?#21644;紧急处置总体经费并建立稳定的年度经费投入保障机制?#20204;?#36880;年增长县财政局要做好地质灾害防治经费保障工作县财政每年列入防灾预算50万元以上列入总预备费地质灾害发生后根据实际情况调整预算结构集中财力应对当预算经?#24033;?#33021;满足需要时经县政府批准后启动应对突发事件专项?#24613;?#36164;金必要时动用公共财政应急储备资金各镇街应设立防灾专项经费

5.3?#38469;?#20445;障

要积极组织有关专家和科研力量在对国内外突发公共事件紧急处置的先进管理模式进行比较?#27835;?#30740;究的基础上结合实际开展地质灾害应急防治与救灾方法?#38469;?#30340;应用研究开展应急调查应急评估地质灾害趋势预测地质灾害气象预报预警?#38469;?#31561;的应用研究和开发

依靠市县地质灾害防治信息管理及监测预警?#25945;?#20248;化?#25945;?#35821;音通信视频会商综合协调与应急指挥等功能统筹国土水务气象地震等部门资源实现雨情水情震情及地质灾害防治信息的有效衔接及时准确提供监测预警及灾险情信息为县级政府履行公共服务职能指导防灾减灾工作提供?#38469;?#25903;撑

5.4避险保障

县级政府应建立辖区紧急避难场所和可成为紧急避难场所的如广场公园体育馆基础信息库掌握其地点功能可容纳人数目前使用状况等指?#21152;?#20851;职能部门规划建设突发公共事件紧急指挥场所并配备相应的通信设施办公设施和生活设施部分紧急避难场所应兼具指挥场所功能

6 附则

6.1名?#36866;?#35821;解释

地质灾害易发区指具备地质灾害发生的地质构造地形地貌和气候条件容易发生地质灾害的区域

地质灾害危险区指已经出现地质灾害迹象明显可能发生地质灾害且可能造成人员?#36865;?#21644;经济损失的区域或地段

次生灾害指由地质灾害造成的工程结构设施和自然环境破坏而引发的灾害如水灾爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄露等

直接经济损失指地质灾害及次生灾害造成的物质破?#25285;?#21253;括建筑物和其他工程结构设施设备物品财物等破坏而引起的经济损失?#28798;?#26032;修复所需费用计算不包括非实物财产如货币有价证券?#20154;?#22833;

本预案有关数量的表述中以上含本数以下?#32531;?#26412;数

6.2预案管理与更新

1县国土局会同有关部门参照市突发地质灾害应急预案制定县突发地质灾害应急预案报县政府批准后实施并报县应急管理部门市国土?#30452;?#26696;

2县国土?#25351;?#25454;实际情况蓝田县应急预案管理办法规定及时对本预案进行修订完善

3本预案由蓝田县国土?#25351;?#36131;解释

4本预案自印发之日起实施原蓝田县突发地质灾害应急预案蓝政办发z2010{130号同时?#29616;? 

 

抄报市政府办公厅西安市国土资源局

抄送县委各部门县人大常委会办公室县政协办公室县人武部

县法院县检察院各人民团体

蓝田县人民政府办公室                   2018年8月23日印发

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