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索 引 号 /2019-00373 文 号
发布机构 发展和改革委员会 发布时间 2019-02-21
信息标题 关于蓝田县2018年国民经济和社会发展计划执?#26143;?#20917;及2019年国民经济和社会发展计划的报告

 

2019年1月17日在蓝田县第十八届人民代表大会第四?#20301;?#35758;上


各位代表

受县人民政府委托现将2018年国民经济和社会发展计划执?#26143;?#20917;与2019年计划(草案)报告提请大会审议并请列席人员提出意见

一2018年国民经济和社会发展计划执?#26143;?#20917;

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年改革开放40周年也是我县追赶超越提速增能脱贫攻坚决战决胜的关键之年全县广大干部群众在县委的正确领导下在县人大县政协的监督和支持下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局以作风提升年为主题不断深化旅游+战略坚定不移走绿水青山就是金山银山的绿色生态发展之路抢抓战略机遇着力补齐短板统筹推进稳增长促改革调结构惠民生防风险各项工作较好地完成了县十八届人大三?#20301;?#35758;确定的各项目标任务

一以稳中求进为基调综合实力?#20013;?#25552;升

坚持稳中求进工作总基调按照高质量发展要求全面贯彻落实省市各项政策措施全力推进经济社会?#20013;?#20581;康发展2018年预计全县生产总值完成157.83亿元增长10%规模以上工业增加值完成16.5亿元增长7%;社会消费品零售总额完成16.8亿元增长15%全社会固定资产投资增长11%;一般公共预算收入完成3.05亿元城镇常住居民人均可支配收入完成30884元增长8%农村常住居民人均可支配收入完成14335元增长9%万元GDP能耗下降3.3%

二以脱贫攻坚为统揽精准扶贫取得实效

把脱贫攻坚作为县域发展的0号工程?#20445;?#25235;设施提升强?#24067;?#25235;两房建设保安居抓两业发展促增收完成脱贫退出4305户12014人目标任务48个贫困村全部达到脱贫退出标准和要求脱贫攻坚取得显著成效实施产业扶贫贫困户入股各类经营实体127个经营实体带动贫困户脱贫退出比重达到62.6%建成村级光伏电站39个带动贫困户808户在17个贫困村发展中药材食用菌等项目带动贫困户419户实施就业扶贫完成贫困劳动力转移就业5889人技能培训1088人开发公益性岗位就地就近安置就业639人实现有劳动力贫困户至少一人稳定就业或技能培训全覆盖实施教育扶贫严格落实控辍保学各项措施实现全县无因贫辍学学生目标兑现教育扶贫各项资助政策实施两房建设易地扶贫移民搬迁和危房改造入住率分别达到99.6%和100%实施健康扶贫救治贫困人口63691人次贫困人口新农合大病保险报销3065.43万元资助参合14994人参?#19979;?#36798;100%实现县域内四重保障?#34180;日?#30103;后付费?#34180;?#19968;站?#20581;?#21363;时结算全覆盖实施生态扶贫落实贫困户天保护林员95人公益林生态效益补偿1025户2606人兑现退耕还林补助资金11.11万元落?#24403;?#38556;政策兜底保障4142户8806人发放各类救助资金22366万元实施基础设施和公共服务设施项目建设28个贫困村安全饮水巩固提升工程电网建设通村公路油返砂整治提升项目顺利完工

三以全域旅游为先导三产融合动力增强

实施乡村振兴战略推进农业由增产导向向提质导向转变粮食播?#32622;?#31215;92.7万亩总产达到27.2万吨蔬菜播?#32622;?#31215;6.85万亩总产达到16.2万吨特色果业肉类禽蛋奶类产量分别达到3.9万吨2.81万吨0.98万吨4.75万吨积极培育新型农业经营主体28家农民专业合作社获得百强社十佳社称号15家家庭农场获评省市级示范家庭农场通过发?#26500;?#27169;经营推动了传统农业向?#25191;?#20892;业的根本性转变出台了工业补短板促投资稳增长实施方案蓝田县民营经济补短板促发展实施方案明确老解放厂制药厂食品公司等企业2019年旧厂区改造提升目标盘活资产落实各项惠企政策兑现市级工业稳增长奖补资金256万元惠及企业11家县工业园实现产值27.7亿元上缴税收7800万元西北家具工业园投产企业140家全域旅游业稳定增长全年累计接待游客4208.26万人次实现旅游综合收入96.79亿元山水玉舍白鹿原王府荣获2018年西安首届农民节十佳旅游民宿称号九间房桐花沟村灞源青坪村葛牌沙帽沟村?#30830;?#21035;被授予西安市乡村旅游示范村和陕西省乡村旅游示范村称号民宿经济和乡村旅游示范村建设取得显著成效

四以项目建设为支撑?#34892;?#25237;资根基牢固

凝心聚力抓项目千方百计扩投资把抓项目扩投?#39318;?#20026;稳增长的关键举措印发了蓝田县重点项目补短板指导意见关于实行重大项目专班推进机制的通知蓝田县大干六十天实现全年红暨重大项目推进工作方案按照六定原则明确目标任务健全了县级领?#21450;?#25235;专人负责的专班推进机制推?#26143;?#21333;式管理协作式推进完善项目前期工作解决项目在立项土地规划环保资金水电路等方面存在的问题推进项目?#34892;?#23454;施19个市级重点项目投资66.58亿元完成年度计划投资51.18亿元的130.09%146个县级重点项目投资81.12亿元西安汤峪林海温泉旅游度假区一期完成主体工程建设桐花乡约完成10套民宿建设西安润和食品产业园一期完成办公楼整体装修白鹿原文化产业基地完成电影科技馆主体及周边商铺建设成功举行全市第一二三批扩大?#34892;?#25237;资集中开工仪式蓝田会场开工项目33个年度总投资100.28亿元PPP项目入市库3个签约额10.91亿元完成投资额13.88亿元为稳增长调结构提供了有力支撑

五以增收节支为抓手财政改革?#20013;?#28145;化

牢牢把握稳增长控支出强管理保平衡主基调坚持抓收入争资金保重点推改革强监管提效能多管齐下全年税收收入完成20216万元占比66.3%围绕增税收目标强化税收政策辅导宣传进一步提高企业税收遵从度打好提升纳税人满意度组合拳深入挖掘税收增长潜力完成公房出租改革工作实现公有房出租收入40.14万元严格预算执行管理强化预算支出约束集中财力保障民生重点项目建设财政支农财政奖补等重点工作推进预算体制和国库集中支付改革加快预算绩效目标编制监控和运行加强国有资产处置管理启动事业单位车改工作强化财政法制化债务风险?#25597;?#21644;应急处置机?#24179;?#35774;严格落实政府债务限额管理建立PPP项目政府支?#30701;?#36134;?#34892;?#25511;制政府财政风险扎实推进金融改革完成5.83万户农户信用等级评价试点工作2018年金融机构各项存款余额193.56亿元贷款余额115.76亿元存贷比为59.81%

六以精准招商为突破引资规模不断扩大

深入开展招商项目落地年活动营造浓厚招商氛围全年接待客商338批次981人签约项目33个总投资883.6亿元,引进内资12.23亿元引进民资56.08亿元引进央资9.51亿元利用外资1861.62万美元招商项目开工注册?#30465;?#36164;金到位?#30465;?#31459;工投产率分别为100%69.15%46.67%生活垃圾无害化处理项目西安蓝田第二生产基地新型节能环保幕墙门窗等一批重大项目开工建设重大招商活动不断深入举办丝博会蓝田县投资环境?#24179;?#26280;招商项目集中签?#23478;健?#26790;里?#20197;础?#37257;西安项目签?#23478;降?#37325;大招商活动26次节会招商不断攀升参加中国国际投资贸易洽谈会世界西商大会等节会招商25次赴外招商成效明显通过精准策划与碧桂园宝供物流光大集团联众集团绿城集团云南城投集团等众多知名企业签署了战略合作协议商贸物流高端民宿高品质酒?#36749;?#35199;安蓝田南美国际商贸新城等一批大块头项目落户蓝田出台蓝田县招商项目落地年工作方案蓝田县五资考?#31246;?#27861;蓝田县重大招商项目三?#30465;?#32771;核管理暂行办法,不断完善招商引资体制机制

七以环?#25345;?#29702;为重点生态建设全面提升

坚持绿色发展理念生态环境更加美丽宜居联防联控扎实推进铁腕治?#34917;?#20316;印发了蓝田县2018年铁腕治?#30149;?#20445;卫蓝天?#34180;?+2+20组合方案蓝田县铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案建立智慧环保平台实现线上线下监管扎实推进铁腕治霾网格化建设开展?#35745;?#38149;炉低氮改造完成改造59台开展涉水企业专项检查查处纠正环境违法行为85起整治散乱污企业170家削减煤炭22.42万吨城镇居民煤改洁4.9万户深入开展?#25226;?#22836;革命?#34180;安?#25152;革命?#20445;?#20840;面落实路长制?#34180;?#27827;湖长制?#20445;?#21152;强生活垃圾分类和无害化处理深入实施五路两侧增绿美化工程完成蓝葛路沿线白鹿原旅游专线绿化工作新增造林1.16万亩鲜花3200亩深入开展秦岭北麓专项整?#21361;?#25286;除各类违建173处10.12万平方?#20303;?#23454;施秦岭违建拆除复绿工程栽树3.9万余株复绿面积17万平方?#20303;?#20840;年空气质量优良天数249天稳居全市第一

八以改善民生为底线社会事业健康发展

始终把保障和改善民生放在突出位置把公共资源向弱势群体倾?#20445;?#20840;年财政用于民生支出33.6亿元占一般预算支出的86%建成镇级爱心超市19个村级爱心超市131个实现省级重点贫困村爱心超市全覆盖投资12.41亿元实施饮水安全移民搬迁危房改造道?#26041;?#35774;卫生设施产业扶贫教育改薄电力改造环?#25345;?#29702;文化体育等十项惠民工程着力构建以居家为基础社区为依托机构为补充医养相结合的?#25191;?#20859;老服务体系建成农村幸福院61所新增养老床位606张养老保障和服务水平不断提高着力推进义务教育均衡发展教育?#25191;?#21270;快速推进三里镇五里头小学迁建项目竣工投用着力改善就?#20132;常?#25512;进综合医改加快医联体建设改造14家镇?#27835;?#29983;?#28023;?#25913;扩建村标准化卫生室69家县域内就诊率达到90%新农合参?#19979;?#36798;99.71%着力提升科技服务能力新增高新技术企业2家科技小巨人企业5家科技型中小企业16家5552众创载体个数达到27个面积62.37万平方米技术合同成交总金额1.5亿元为增强全县创业创新孵化能力提供了有力支撑着力搭建就业创业平台优化就业创业环?#24120;?#26032;增城镇就业3925人自主创业147人城镇登记失业率控制在3.4%以内以就业创业创造幸福着力提升公共文化服务水平建成农村文化礼堂31个基层综合性文化服务中心126个开展文化进景区活动30场次文化惠民演出280余场华胥道情吕氏乡约乡仪华胥传说被评为省级非遗保护项目?#26500;?#22823;群众的获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全感更加充实

各位代表回顾2018年我们既要晒成绩也要揭短板?#20445;?#20840;县经济社会发展与新时代发展的要求与人民群众对美好生活的向往还存在一定差距主要表现为经济总量不大产业结构不优发展质量不高财政收支矛盾突出民生保障公共服务生态修?#30784;?#33073;贫攻坚等任务依然艰巨对于存在的这些问题我们一定高度重视采取有力措施?#38505;?#21152;?#36234;?#20915;

二2019年国民经济和社会发展总体要求和预期目标

2019年是新中国成立70周年是决胜全面建成小康社会的关键之年也是新时代推进蓝田追赶超越的重要一年2019年全县经济社会发展的总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会及习近平总书记对西安系列重要批?#23616;?#31034;精神坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持推动高质量发展紧扣追赶超越定位和五个扎实要求围绕五新战略和聚焦三六九振兴大西安部署立足生态立县旅游兴县工业强县民宿富县坚定不移走绿水青山就是金山银山的绿色生态发展之路扬起两带双核四板块龙头积极实施六大行动培育壮大文旅康养先进智造商贸物流特色民宿主导产业做足做好秦岭保护乡村振兴全域旅游三篇文章?#20445;?#32479;筹推进稳投资促改革调结构惠民生防风险各项工作努力打造乡村振兴示范县文化旅游旗帜县生态发展样板县民宿发展第一县不断开创蓝田追赶超越新?#32622;?

2019年指标本着全面落实中央经济工作会议精神充分与蓝田县十三五规划县委全委会报告政府工作报告衔接与各镇街各部门?#36234;樱?#20570;到科学合理符合?#23548;省?#32508;合考虑各方面因素建议2019年全县经济社会发展主要奋斗目标为生产总值增长10%左右一般公共预算收入增长5%以上全社会固定资产投资增长12%以上社会消费品零售总额增长15%以上规模以上工业增加值增长9%以上城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上农村常住居民人均可支配收入增长9%以上万元GDP能耗降低3.3%

三2019年国民经济和社会发展的主要任务

实现2019年国民经济和社会发展预期目标要着力抓好以下七个方面工作

一巩固脱贫攻坚成果全力筑牢返贫防线

紧盯48个退出村1.2万退出人口筑牢返贫防线打好巩固脱贫成果攻坚战突出产业扶贫?#20013;?#25552;高收入水平以蓝关扶贫产业园水安路产业带为重点加快农业园区发展规范各类农业专业合作社带动和服务贫困户共同发展以全国中蜂养殖扶贫基地为依托在山区重点发展中蜂和食药用菌产业全年新发展精品樱桃5000亩食药用菌大棚1200栋养殖奶山羊5000只中蜂12000箱突出就业扶贫?#20013;?#25193;宽增收渠道依托蓝田县就业扶贫基地在西北家具工业园县工业园建立就业扶贫中心引?#35745;?#22256;群众转移就业在蓝关扶贫产业园民宿产业区建立培训基地开展实用技术培训提升贫困群众自我发展能力深化一带两变两联三扶行动开发公益岗位100个培训贫困劳动力500人次突出基础设施提升新改建供水工程29处电网改造68个油返砂整治提升321公里突出人居环境改善加快改厕垃圾处理污水处理项目建设步伐加大无人居住危旧房屋和乱搭乱建拆除力度进一步提升脱贫质量

二推进产业转型升级引领经济高质量发展

健全产业体系全面落实巩固增强提升畅通八字方针深化供给侧结构性改革实现经济高质量发展打造民宿集群建设美丽乡村重点发展养老民宿写生民宿温泉民宿红色民宿和城市民宿年内新增精品民宿100家提升改造民宿1000家发展床位10000张以两带双核四板块建设为重点培育壮大文旅康养商贸物流先进智造特色民宿等主导产业促进一二三次产业深度融合发展积极引导中小企业民营企业转变生产经营方式加速转型升级发展和培育一批基础产业和新兴产业改造和提升一批传统?#25856;?#20135;业扶持和壮大一批重点企业落实普惠性税收减免政策加快推进?#26696;?#36716;企小升规规改股股上市?#20445;?#20840;年新增五上企业30家实施乡村振兴战略?#21592;辍?#20116;个振兴?#20445;?#24320;展农村三大革命?#20445;?#21152;快推进?#25191;?#20892;业园区建设大力推广新品种新技术新模式引领?#25191;?#20892;业发展增强?#25191;?#20892;业示范区的自我发展和示范带动能力建立多元化投入机制强化项目招商和产业招商引进一批龙头型基地型农业项目提升农业园区规模和质量高标准编制旅游规划形成以乡村旅游精品民宿旅游+为蓝图的全域旅游发展格局通过旅游产品转型升级和技术创新?#20013;?#22686;强旅游发展动力创建省级休?#20449;?#19994;与乡村旅游示范镇2个建设市级以上?#25191;?#20892;业园区3个民宿集群示?#20828;?个培育工业旅游示?#20828;?个设计开发精品旅游线路5条接待游客4350万人次旅游综合收入105亿元

三狠抓重点项目建设集聚经济发展动能

把项目作为追赶超越抓发展的主抓手转型升级的动力引领发展的风向标策划项目包装项目?#24179;?#39033;目落实项目通过项目建设调结构促投资稳增长计划实施市级重点项目28个总投资354.2亿元年度投资58.06亿元其中工业项目4个服务业项目11个生态治理项目8个民生工程项目5个县?#26029;?#30446;116个总投资470.28亿元年度投资88.08亿元其中农业项目15个工业项目12个服务业项目38个生态治理项目15个基础设施项目15个民生工程项目19个脱贫攻坚项目2个计划入库PPP项目2个实现投资8亿元推进城镇化建设进程实施城区道?#26041;?#35774;人行道铺设亮化全面改造等项目建设智慧城市加大特色小镇创建和培育工作力度确保完成年度投资10亿元以上精研吃透国家投资方向和政策导向找准工作结合点积极争取国家和省市支持加快西安蓝田南美国际商贸新城通航小镇西部智慧物流新城融创高铁新城蓝田玉小镇西北家具工业园四期等重大项目建设培育一批新的产业增长点补短板强实力建集群以大项目带动大投入以大投入带动大发展

四优化收入支出结构增强财政保障能力

以提升财政绩效管理水平为抓手通过加强税收收入强化绩效管理优化支出结构增强财政保障能力坚持财税库联席会议?#36139;x?#23436;善税源监控机制抓好各项增收政策实施税收专业化管理开展漏征漏管户专项清查工作提高税收征管质效做实财政收入力争实现财政收入增长5%和争取上级资金18亿元目标优化支出从严控制一般性支出严格控制三公经费力争全年只减不增继续深化部门预算改革积极推进行政事业单位内部控制工作全面公开预决算及三公经费加强财政规范管理实现透明公开积极开展绩效评价确保把资金投入到经济效益和社会效益好的项目上规范专项资金与账户管理实行国库?#24443;ܣ?#23545;民生个人补贴资金要继续完善和推行一卡通发放确保及时兑现规范国库集中支付管理强化预算执行动态监控系统提高预算单位公务卡使用率促进财政科学化精细化管理坚持防风险和促发展并重严格落实国家债务管理政策加强政府性债务管理稳妥化解隐藏性债务存量加快剩余存量政府债务置换打好防范化解政府债务风?#23637;?#22362;战

五创新招商体制机制加大项目落实力度

实施走出去请进?#30784;?#30340;招商战略在抓好组团招商节会招商以商引商的同时采取千方百计找项目主动出击跑项目邀请客商?#36214;?#30446;利用节会和网络推项目优化环境促项目等多种方式全方位多渠道多领域开展招商引资进一步完善重大招商项目三责任三节点跟踪服务机制建立高效服务体系定期召开项目落地工作协调会加快签约项目落地步伐加强督查力度对意向项目抓跟踪洽?#36214;?#30446;抓签约签约项目抓开工开工项目抓进?#21462;?#36827;一步完善蓝田县招商引资考核奖励办法严格执行蓝田县招商引资五资工作考?#31246;?#27861;强化内资民资外资?#23548;?#36827;资和资金到位?#30465;?#39033;目开工?#30465;?#31459;工达产率考核力?#21462;?#21147;争全年开展各类招商活动30次以上引进1亿元以上重大招商项目20个以上利用外资1560万美元引进央资10亿元民资29.6亿元内资5.16亿元

六强化生态环?#25345;?#29702;建设美丽宜居?#20197;?

树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念增绿靓美重拳控污?#27425;?#34013;天白云把城乡三园建设作为推进秦岭生态修复的新引擎启动秦岭白鹿原绿道和25个峪口建设,发展生态林1万亩干杂果6000亩实施五路两侧造林增绿工程完成?#21152;?#39640;速洩湖镇黑沟村旅游专线两侧绿化带建设和县门街文姬路改造提升实施?#20843;?#19975;工程建设万亩经济杂果林万亩苗景兼用林建成中国西北苗木花卉交易中心实施城?#26032;?#21270;工程造林3万亩植树90万株城?#26032;?#21270;覆盖不低于40%绿地率不低于30%加快农村环卫基础设施提升项目建成7个生活垃圾清运中心以环山路乡村振兴示范带建设为引领全域建设美丽庭院?#34180;?#32654;丽人家?#20445;?#24314;成五个美丽样板示范村30个美丽乡村示范村140个农村片区化中心社区30个绿化村庄20个?#20013;?#24320;展土地矿产资?#27425;?#27861;专项整治行动坚决遏制违法用地蔓延势头做好矿山地质环境保护与?#25351;?#24037;作实施联防联?#20301;?#21046;全力抓好水气土?#20219;?#26579;防治工作改善环?#25345;?#37327;打好污染防治攻坚战让蓝天永驻青山常在绿水长流

七用心办好惠民工程满足群众美好向往

以造福人民为最大政绩不断增强人民群众获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#25237;资20.3亿元实施十件惠民工程?#20013;?#20445;障和改善民生着力?#24179;?#27665;生九难?#34180;?#23436;善市九?#21644;?#31649;县医院工作提升医疗服务体系建设启动妇保?#22909;?#35786;综?#19979;?#24314;设和智慧医院建设打造县域15分钟医疗服务圈打通服务?#30333;?#21518;一公里?#34180;?#25552;升教育基础设施建设西区九年制学校和10所中小学幼儿园创建管理标准化示范学校10所启动田家炳中学体育馆城关中学?#38469;?#39302;项目促进义务教育学校高品位高质量发展引导社会力量和民间资本投入养老服务业着力提升养老服务水平做好幸福院建设和无?#20064;?#35774;施改造工作完善就业创业服务体系新建返乡创业示范基地10个示范户20个创业孵化基地1个就业示范镇2个示范企业5个引导就业500人争创国家级支持农民工返乡创业试点县推进众创载体建设打造众创载体聚集示范区增强创新驱动发展活力提升公共文化水平新建农村文化礼堂30个公共文化服务中心50个举办文化惠民演出280场打造县城乡镇15分?#28216;?#21270;圈不?#19979;?#36275;人民群众对美好生活的向往

各位代表2019年是新中国成立70周年是决胜全面小康社会关键之年也是蓝田奋力追赶超越加速后发?#32469;?#30340;重要之年做好经济工作至关重要让我们在县委的坚强领导下在县人大县政协的监督支持下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引?#30424;?#23454;地埋?#25151;?#24178;为不断开创蓝田追赶超越新?#32622;?#32780;努力奋斗

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