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主 題:注冊登記制度改革有關問題

嘉 賓:市工商局注冊分局 副局長 張旭

簡 介:

主持人:

時 間:2015年06月10日 09:29

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主持人 : 各位網友大家好,今天的在線訪談就要開始了,歡迎大家踴躍提問,積極參與!

主持人 : 各位網友,大家好,歡迎收看在線訪談。

全面實施工商登記制度改革是黨的十八屆二中、三中全會的重要部署,是激發全民創業活力、增強市場主體發展活力的重要舉措。 13年年底,西安市工商行政管理局下發實施意見,貫徹落實省政府《關于改革工商登記制度促進市場主體發展的意見(試行)》, 拉開了我市全面實施登記制度改革的序幕。

今天,我們有幸邀請到了市工商局注冊分局副局長張旭,就各位朋友關心的我市注冊登記制度改革問題與大家進行探討。

主持人 : 歡迎張局長!張局長,你好!

主持人 : 首先,請張局長為我們介紹下我市工商商事登記制度改革的總體情況。

張旭 : 西安市工商局按照省政府安排自2014年1月1日,開展的工商登記制度改革,國務院要求是3月1日開始,西安市提前了3個月。改革內容主要有三方面,一是把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制,二是將年檢改為年報,三是“先證后照”改為“先照后證”,同時對于放寬住所、名稱也提出了具體措施。2014年新登記市場主體較上年同期增長 52.34%。數字大幅度增長,注冊資本大幅度增加,激發了市場活力。

主持人 : 我們工商登記制度改革有一項很重要的就是從工商登記前置審批事項改為后置審批,請張局長為我們介紹下這項改革措施的具體內容。

張旭 : 沒有改革之前,辦理營業執照之前,先需要辦理相關的許可證,改革之后是一個程序性的調整,先辦營業執照,然后再辦理消防等證件,目前僅保留34項工商登記前置審批事項,同時法律規定了5項,總共39項工商登記前置許可,除了這39項之外,其余的都是先辦理營業執照再辦理其他許可證件。如果大家不知道的話,可以去登錄工商局網站具體查閱規定的前置許可。

主持人 : 據我們了解,改革前是一址一照,現在是“一址多照”、“一照多址”,這個是怎么改的呢?

張旭 : 按照國務院通知要求,這個是由各省、自治區、直轄市人民政府來確定本地區的住所登記條件,國務院把這個權力交給了地方政府,省工商局按照省政府要求,并經省政府常務會議出臺了陜西省市場主體經營場所登記管理辦法,出臺了一些具體的措施,其中提到了一址多照和一照多址。“一址多照”:同一地址可以登記為多個市場主體的住所或經營場所。 “一照多址”:市場主體在依據外設立經營場所或分支機構,其地址與依據在同一縣級區域內,可不再申領營業執照,進行設立登記。企業可向當地縣級工商部門申請備案。限定一定區域主要是為了方便監管和以后的維權。

主持人 : 咱們這次改革針對住所登記是條件放寬了,門檻降低了,那么這項改革的具體內容都有哪些?

張旭 : 之前提交的文件上,除了提交租賃合同,還要提供出租方的產權證明,比如說像房產證這一類權屬證明文件,改革之后,如果是商業用房的,只需要提供租賃合同,如果是住宅用房就要經過業主委員會或者居委會審核同意。

主持人 : 那么,我們現在將住所申請登記為經營場所,有什么相關手續呢?

張旭 : 在不擾民的情況下可以將住宅登記為經常場所,比如網店等形式的,這樣是不需要經過厲害關系人同意的。如果會影響到周圍鄰居日常生活的,必須出這項證明。

主持人 : 注冊資本認繳登記制是工商登記制度的一項改革措施。什么是注冊資本認繳登記制?

張旭 : 新修訂的公司法中,注冊資本改革是一個重要舉措。在修訂之前,過去任何一個要創建公司的,必須首次支付最低30%的注冊資本,同時還有一個交付期限,這實際給那些不需要注冊資本的公司帶來困難,所以改為認繳制。認繳制就是只要在認繳期限內,將認繳的資金到位就行,過去創業的成本會大一些,現在的話創業就簡單很多,不像之前必須先放一些資本在那,現在更能激發市場的活力,讓大家勇于創業。

主持人 : 現在是認繳登記制,那以后不繳這個錢怎么辦,不實繳到位怎么辦? 會不會出現一些所謂的皮包公司?

張旭 : 現在我們工商局將企業年檢改為年報,年報抽查時我們會核對實際公司和登記的是否一致,在這里要給大家強調的是,雖然工商局通過法定的程序來審核營業執照,但是營業執照是否是皮包公司,這個還需要大家有一定的判別和識別能力,因為工商局是在形式上進行審查的,不能說有營業執照的就不是皮包公司。

主持人 : 如果我們遇到身份證被冒名登記的情況,要怎么辦?

張旭 : 如果大家發現身份信息被別人冒用了,辦理了執照,建議大家及時到公安機關報案,做好證據的提供。請大家注意好個人信息的安全。

主持人 : 我們現在來回答一下網友提問,有一位網友說,請問一下,新的登記制度實行后,注冊資金認繳制,我們還要去驗資嗎?那有注冊資金的和沒有注冊資金的有什么區別沒有,在執照上能體現出來嗎?

張旭 : 如果不是募集設立的股份公司,不需要提供驗資報告,資本到位和沒有到位應該在章程中載明的,是要披露出來的,比如政府要招標計劃,如果你的注冊資本沒有到位,你就可能沒有這個競標資格,如果企業的注冊資金一直沒有到位,那以后在經濟過程中會對自己的經濟行為帶來不便,建議大家有能力的話進行實繳,認繳是在實繳困難下的一種緩和手段,最終都要實現實繳。

主持人 : 我們這次改革還有一個很重要的方面是“三證合一”,這個三證是哪三證?什么是“三證合一”?

張旭 : “三證”指的是即由工商行政管理部門核發的工商營業執照、組織機構代碼管理部門核發的組織機構代碼證、稅務部門核發的稅務登記證。 過去辦理完營業執照后,還需要再辦理組織機構代碼證和稅務登記證,現在這樣改革還是為了激發市場活力。實現了三證合一首先是方便申請人,如果年底實現了一證一碼,那為了以后的誠信社會也打下了基礎,為資源的唯一性做了保證,政府便于監管。

主持人 : 有一位網友說,現在市面上有一些代理注冊機構,怎么來判別這種機構可信不?

張旭 : 首先要看它是否有營業執照,要有市場主體的資格,如果它有自己的營業執照和辦公場所,那就合法。現在沒有必要找代理機構,因為現在的辦事程序、材料都很簡單,我們在網站上也公布了辦事流程和所應該提交的資料。

主持人 : 有位網友說,嘉賓,您好,商務秘書服務公司是以什么樣的模式在運行,想問下目前我們西安一共有幾家商務秘書服務公司?

張旭 : 這個最早是在沿海城市出現的,一般是由政府主導的,比如現在有很多創業熱情的青年、大學生,但是他們沒有辦公場所,這個時候就由政府出面,提供場所,在這個場所中每個創業者有一定位置,可以由商務秘書幫忙辦理材料申報、稅務等事務。同時這個商務秘書公司中也會提供一些演示平臺、設備、會議室等,方便大家創業。西咸新區成立了第一家商務秘書公司,目前主要是開發區主導的開辦商務秘書公司。

主持人 : 有一位網友問,我公司在雁塔區注冊,今年由于業務需要,在其他區開了個營業點,我們這種情況屬于一照多址嗎?

張旭 : 剛才在前面已經講過了,現在規定的是要在一個區內才可以一照多址,如果在雁塔區,然后在新城區,就不可以。因為在放開政策的同時也需要便于市場監管,保障消費維權。

主持人 : 有一位網友問,實行注冊資本認繳登記后,投資者是否即使一分錢都沒有,也可以成立公司呢?比如說大學生?

張旭 : 過去對于大學生創業我們開設有綠色通道,減免登記費用等,不過隨著改革,現在對于所有的企業都不收費了。國家是鼓勵大學生創業的,在工商便捷這塊沒有什么區別,大家可以關注稅務等單位,看是否有相應的政策。我了解到的管委會或者人力保障部門有一些資金支持創業。

主持人 : 有一位網友問,過去工商部門對企業進行年檢,現在開始實行了年報制度,請問二者之間有什么區別?

張旭 : 國家工商總局強調要寬進嚴管,強調事中事后監管。我們現在首先是由企業年檢改為年報,年報后我們要進行抽查,抽查就是一種監管方式,并且為了保證公正性,抽查是由省一級的主管部門確定抽取的方式和企業。第二點,我理解制度改革就是寬進的同時要嚴管,除了政府監管外,也需要行業協會、需要企業自律、公民誠信。如果大家人人都守法了,那么市場環境就很好了。

主持人 : 我們最后再請張局長為我們介紹一下,下一步,我市工商局在注冊登記制度方面還有什么措施和舉措?

張旭 : 一、力爭年底實現“一照一碼”,目前西安市推行的是三證合一,三證合一主要是方便申請人,對于各部門的監管還需要建立一個平臺。

二、進一步簡化住所登記手續,一方面要放寬條件,鼓勵創業,激活市場活力,另一方面需要保證其他公民的合法權利。

三、積極探索企業名稱登記管理工作,下一步要把名稱數據庫對外開放,大家可提前查詢,不再報送重復的名稱。

四、加快推進企業注冊登記電子化進程,以后會實現網上受理、網上發放,當然這個需要平臺建設,還需要一個過程,這個是我們積極探索和努力的方向。

主持人 : 非常感謝張局長今天做客我們訪談,為我們解讀了注冊登記制度改革的有關政策,回答了很多網友的提問。在今天訪談的最后,請張局長再為我們網友,特別是懷揣創業夢想的朋友們,講一些需要注意的地方。

張旭 : 對于懷揣創業夢想的朋友,現在國家鼓勵創業,有創業熱情是好事,但希望大家不要盲目創業,有的人辦理營業執照后,沒有用途,可能會為自己帶來不便,所以勸大家還是要理智,如果拿了執照后不管不用,會列為異常名錄,三年后對于個人誠信有影響。一方面我們鼓勵大家去創業,另一方面請大家要理智。

主持人 : 作為簡政放權重大舉措之一,工商登記制度改革已經在釋放改革紅利,包括在創造就業、創業機會上作出了很多貢獻。在這里也祝愿我市工商登記制度改革工作順利推進,為廣大投資創業者營造更為寬松和諧的市場環境。

各位網友,本期的在線訪談到這里就全部結束了,謝謝大家的關注,我們下期再見!

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