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索 引 号 01080690-5/2018-01737 文 号 蓝政办发2018106号
发布机构 蓝田县人民政府 发布时间 2018-10-12
信息标题 蓝田县人民政府办公室关于印发蓝田县火灾及抢?#31449;?#25588;事故应急预案的通知

 


 

蓝政办发2018106号


   

蓝田县人民政府办公室

关于印发蓝田县火灾及抢?#31449;?#25588;事故应急预案的通知

 


各镇人民政府蓝关街道办事处县人民政府各工作部门各直属机构

蓝田县火灾及抢?#31449;?#25588;事故应急预案已经县政府审定现印发给你们请结合实际?#38505;?#25235;好落实


 

蓝田县人民政府办公室

2018年10月12日

 

 

蓝田县火灾及抢?#31449;?#25588;事故应急预案

 

目录

1  总则 4

1.1  编制的目的 4

1.2  编制的依据 4

1.3  适用范围 4

1.4  工作原则 5

2  组织体系 5

2.1 县火灾及抢?#31449;?#25588;事故应急指挥部 5

2.2 应急指挥部职责及各成员单位职责分工 6

2.2.1  应急指挥部职责 6

2.2.2  应急指挥部成员单位职责 6

2.3  各成员单位应急救援预案的主要内容 9

3  预防机制 9

3.1  信息监测 9

3.2  信息上报 9

4  应急响应 10

4.1  先期处置 10

4.2  现场应急处置 10

4.3  受灾群众救助和安置 11

4.4  信息发布 11

4.5  现场清理 11

4.6  应急结束 12

5  后期处理 12

5.1  损失评估 12

5.2  补偿措施 12

6  保障措施 12

6.1  医疗保障 12

6.2  交通保障 13

6.3  通信保障 13

6.4  ?#28216;?#20445;障 13

6.5  安全防护 13

6.6  装备保障 13

6.7  物资保障 14

6.8  ?#38469;?#20445;障 14

6.9  消防水源保障 14

6.10  教育培训 14

7  附则 14

7.1  预案管理 14

7.2  预案解释部门 15

7.3  预案实施时间 15


 

1  总则

1.1  编制的目的

规范全县火灾及抢?#31449;?#25588;事故紧急处置工作建立健全应急体系和运行机制进一步增强防灾减灾综合管理能力和抗风险能力迅速有效地预防和扑救火灾最大限度地减少人员伤亡和财产损失

1.2  编制的依据

依据中华人民共和国消防法公安消防部队执勤战斗条令陕西省消防条例西安市突发公共事件应急预案和西安市重特大火灾事故应急预案等有关规定结合我县实际制定本预案

1.3  适用范围

本预案适用于在蓝田县辖区内发生的火灾及抢?#31449;?#25588;事故的处置主要情形包括

1一次死亡3人以上或伤10人以上或直接经济损失30万元以上的重特大火灾事故及具有重大影响的火灾抢?#31449;?#25588;事故

2党政机关交通通信广播电视台等公用设施发生火灾火势可能蔓延扩大的

3高层建筑地下工程易燃建筑大型商场集贸市场学校文化娱乐场所医院等公众聚集场所发生火灾可能造成重大人员伤亡或财产损失的

4危险化学品生产运输储存使用单位化工企业重要物资仓库等重要部位发生火灾可能造成重大人员伤亡或社会危害的

5汽车等交通运输工具发生火灾可能造成重大人员伤亡财产损失及其他危害的

6农村发生大面积房屋烧毁受灾户30户以上或经济损失30万元以上的

7其他视情需要列为火灾及抢?#31449;?#25588;事故

1.4  工作原则

1统一领导分级负责在县应急指挥部的统一领导下各相关部门镇街按照各?#28798;?#36131;和权限负责火灾及抢?#31449;?#25588;事故的应急组织指挥和应急处置工作

2以人为本救人第一坚持以人为本把保障人民群众的生命安全放在首位努力保护公共设施和人民群众财产安全把火灾及抢?#31449;?#25588;事故造成的损失降到最低

3预防为主平战结合贯彻落实预防为主防消结合的工作方针坚持预防工作与应急救援相结合加强火灾预防抓好?#28216;?#35013;备建设以及各级预案演练等工作

2  组织体系

2.1 蓝田县火灾及抢?#31449;?#25588;事故应急指挥部

县政府成立火灾及抢?#31449;?#25588;事故应急指挥部以?#24405;?#31216;应急指挥部负责全县重特大火灾事故处置工作人员组成如下

总 指 挥分管副县长

副总指挥县公安局长

县应急办主任

现场指挥县公安消防大队主要负责人

成员县政府办县应急办县委宣传部县公安局县公安消防大?#21360;?#21439;卫计局县民政局县交运局县环保局县住建局县?#24067;?#23616;县气象局县水务局国网蓝田县供电公司县移动公司县联通公司县电信局等部门组成

县应急指挥部办公室设在县公安消防大队办公室主任由县公安?#25351;本?#38271;担?#21361;?#21103;主任由县公安消防大队主要负责人担任

2.2  县应急指挥部职责及各成员单位职责分工

2.2.1  县应急指挥部职责

决定启动终止本预案负责协调各方力量统一指挥全县火灾及抢?#31449;?#25588;工作调度各种火灾及抢?#31449;?#25588;物资和交通工具负责调配处置现场联勤保障物资统一部署新闻报道信息发布接待采访等事项

2.2.2  县应急指挥部成员单位职责

1县政府办公室县应急办承接火灾及抢?#31449;?#25588;事故信息收集汇总报告通知各责任单位赶赴现场参加事故处置协调各成员单位的抢?#31449;?#25588;工作请示调动部队参加处置及时向县委县政府报告事故情况和抢?#31449;?#25588;工作开展情况落实县委县政府和上级部门关于事故抢?#31449;?#25588;的指示和批示精神

2县委宣传部按照县应急指挥部统一部署负责确定新闻发言人向社会发布正确及时的现场报道

3县公安局负责组织现场警戒疏通车辆疏散群众维护治安秩序并加强防范控制对有爆炸装置的现场实施排爆执行指挥部其他指令

4县公安消防大队负责县应急指挥部日常工作发生火灾及抢?#31449;?#25588;事故时根据现场情况在县应急救援指挥中心的统一组织指挥下实施现场抢?#31449;?#20154;灭火疏散尽力消除危险源控制灾情发展消灭隐患以及做好现场监护等工作做好消防救援人员日常训练建立火灾救援攻坚小组

5县交运局负责事故现场道路的排险抢险提供运输车辆输运人员和物资

6县民政局负责对特定伤亡人员的抚恤救济政策的落实工作做好缺乏自救能力困难灾民的安置救济工作

7县?#24067;?#23616;发生危险化学品事故时启动相应预案到场参与处置决策提出建议提供专家?#38469;?#25903;持组织开展事故调查处置发生非化学危险品灾害事故时负责对事故现场附近危化品单位采取必要的应急措施

8县卫计局负责组织现场救护及转运伤员及时掌握伤者救治情况必要时组织专家进行会诊和?#38469;?#25351;导最大限度减少人员伤亡协助开展日常消防救护?#38469;?#22521;训

9县住建局发生事故时组织专?#31561;计?#25250;险?#28216;?#37197;合对火灾事故现场及周边燃气管道设施实施关阀断源等措施协调设计单位提供有关建筑设计配套设施资料和专业人员提供相关抢险抢修物?#39318;?#22791;

10县环保局负责事故现场环境测定分析危害成份向应急指挥部报告监测结果提供区域预警及控制范围建议在发生危险化学物品火灾事故时会同其他部门调查环境污染和生态破坏情况

11县水务局发生事故时根据现场指令确保事故现场及周围市政管网消防用水需要快速抢险修损坏的市政供水管线及时?#25351;?#27491;常供水

12县电信局县移动公司县联通公司负责组织现场有线无线联络保证通信畅通同时快速修复损坏通讯设施

13县城市管理局发生事故时根据现场需要及时调集洒水车作为消防车的补充

14县气象局负责为事故现场提供各?#21046;?#35937;资料为事故处置决策提供相关依据

15国网蓝田县供电公司发生事故时根据现场需要随时切断事故区域电源并确保应急用电需要快速修复损坏电力设备及时?#25351;?#27491;常供电

其他各有关部门和单位根据重特大火灾救援工作需要和应急指挥部要求按照各?#28798;?#36131;做好相关工作

2.3  各成员单位应急救援预案的主要内容

各成员单位要根据本预案规定的职责和任务细化制定相应的实施预案预案主要包括以下内容

1明确本单位应急救援组织网络及通信联络方式

2明确本单位在应急救援中的职责和分工

3明确本单位应急预案启动运行的方法

4明确本单位救援?#28216;?#29289;资装备和各其他各种相关保障措施

5明确本单位救援力量在应急救援中安全防护措施及注意事项

6明确本单位开展应急救援预案演练的要求

7明确本单位参与应急救援的奖惩措施

8明确本单位应急预案的制定修改和管理要求

3  预防机制

3.1  信息监测

全县灾情舆情监测网络主要以县网信办为主

3.2  信息上报

全县范围内发生特别重大重大火灾事故后县公安消防大队及县公安局110指挥中心应立即将火情上报县政府值班室电话82721166最迟?#22351;贸?#36807;1小时县政府值班室及时核查并向上级报告信息报送要做到及时客观全面准确遇有港澳台人员和外籍人员因火灾伤亡的要及时向上级有关部门报告

4  应急响应

4.1  先期处置

县应急指挥部立即指挥县公安消防?#24067;?#21355;生环保等部门组织实施救援减少人员伤亡和财产损失如判定火灾不能很快得到有效控制或已经造成重大人员伤亡时启动本预案立即成立现场指挥部并向市政府和市消防支队报告如判定火灾单凭我县力量不能得到有效控制应及时向市消防支队请求增援

4.2  现场应急处置

发生特别火灾及抢?#31449;?#25588;事故时应急处置指挥部直接组织指挥事故救援工作提出现场处置方案调动各方力量和物资下达作?#34903;?#20196;保?#29616;?#25381;畅通有序现场应急处置指挥部下设若干救援小组其组成及其职责如下

1前沿作战组由县公安消防大队牵头主要是根据现场应急指挥部的命令组织消防官兵和各应急救援?#28216;?#24320;展现场抢?#31449;?#20154;消除危险源控制事态发展现场处置和现场监护等工作

2通信保障组由县移动电信联通等部门牵头负责组织现场有线无线联络保证通信畅通

3安全警戒组由县公安局牵头负责组织现场警戒车辆疏通疏散群众维护治安秩序和加强防范控制等工作

4环境监测组由县环保局牵头事故期间不间断开展事故现场环境监测向指挥部提供决策依据

5医疗救护组由县卫计局牵头负责组织指挥医疗救护?#28216;?#23545;现场受伤中毒人员救护处置防疫等工作

6新闻报道组由县委宣传部牵头负责组织事故现场新闻发布报道等工作

7联勤保障组由县公安局民政局等单位牵头负责全体参战人员的食宿及救人灭火器材和参战车辆的油料供应以及受灾群众的转移安置等

8?#38469;?#19987;家组由县消防供水供电供气通信化工环保气象建筑等方面的专家组成负责对救人灭火?#34013;尽?#38450;化破拆等方案进?#26032;?#35777;审查及时提供有关?#38469;?#36164;料和数据解决火灾扑救过程中的?#38469;?#38590;题

4.3  受灾群众救助和安置

发生火灾及抢?#31449;?#25588;事故后县公安消防大队负责全力组织营救被困人员最大限度减少人员伤亡卫生部门负责及时将受伤人员送往医院抢救?#34903;Ρ?

4.4  信息发布

发生火灾及抢?#31449;?#25588;事故后由县委宣传部负责按照突发公共事件新闻报道工作要求及县应急指挥部要求协调组织采访和新闻发布工作

4.5  现场清理

现场应急指挥部组织县住建环保?#24067;?#21355;计等部门对火灾造成的有毒气体废墟垃圾及污染物及时进?#26143;?#29702;并妥善处置必要时采取隔离措施防止污染扩散

4.6  应急结束

火灾扑救工作完成后县应急指挥部宣布解除火灾灾情警报必要时发布公告终止应急状态

5  后期处理

5.1  损失评估

发生火灾及抢?#31449;?#25588;事故后按照有关规定按照程序组织开展事故调查了解灾害情况确定灾害原因评估灾害损失核实伤亡数目撰写并提交灾害原因调查报告

5.2  补偿措施

县应急指挥部组织有关部门迅速设置避难场所和救济物资供应点做好受灾群众的安置工作根据火灾损失评估结果给予受灾群众适当经济补助对参加保险的保险公司按规定迅速进行理赔

因救?#20013;?#35201;临时征用的房屋运输工具通信设备等事后应当及时归还造成损坏或者无法归还的按照有关规定给予适当补偿或作其他处理

6  保障措施

6.1  医疗保障

发生火灾及抢?#31449;?#25588;事故后县卫计?#30452;?#39035;迅速组织医疗救护队进入现场对伤员进行应急救?#21361;?#36865;往就近医院进行治疗县应急指挥部根据需要由县卫计?#20013;?#35843;其他医疗机构参加应急救援工作尽最大可能减少人员伤亡

6.2  交通保障

发生火灾及抢?#31449;?#25588;事故后县公安局要立即采取有效措施确保道?#26041;?#36890;畅通必要时实行交通管制事发地辖区政府和社区组织要立即协助公安部门在救灾现场周围设立警戒区和警戒哨维护秩序及时疏散受灾群众

6.3  通信保障

发生火灾及抢?#31449;?#25588;事故时由电信移动联通等单位全力做好重大应急通信保障工作火灾造成公用电信网阻断时调用应急机动通信设备和保障?#28216;?#20026;应急处置领导机构和现场指挥部提供临时应急通信同时积极组织通信事故区域的路由迂回调度以及?#25910;?#36890;信设施抢修必要时对通信资源的使用进行限制优先保?#29616;?#35201;部门的通信需要

6.4  ?#28216;?#20445;障

消防救援?#28216;?#20026;扑救火灾的综合救援力量根据需要向县级政府申请调集社会专业力量或驻地部队参与支援抢?#31449;?#28798;工作

6.5  安全防护

消防人员进入火灾事故现场应配备各种消防器材车辆工具搜救犬安全防护服空气呼吸器等完成救援任务后请示现场应急指挥部同意后方可?#38450;?#29616;场

6.6  装备保障

各相关部门应建立处置火灾及抢?#31449;?#25588;事故物资储备制度配备照明灭火破拆等必要设备器材实行专人保管和维护要做好各类器材的维护保养确保一旦发生火灾及抢?#31449;?#25588;事故能及时开展抢?#31449;?#25588;

6.7  物资保障

建立健全县救灾物资的储存调拨和紧急配送系统确保救灾所需物资器材和生活用品的应急供应

6.8  ?#38469;?#20445;障

吸收专家参与指挥决策科学制定火灾及抢?#31449;?#25588;事故应急处置?#38469;?#26041;案加强先进?#38469;?#35013;备研究工作建立科学的应急指挥决策支持系统确保决策的科学性

6.9  消防水源保障

县住建局应根据城区地理环境及使用功能合理规划城区消防用水合理规范建设消防栓消防水池天然水源取水口等市政消防设施加强消防栓管理和维护工作确保消防供水

6.10  教育培训

1县公安局会同县文体广电局利用广播电?#21360;?#25253;刊互联网等多?#32622;?#20171;向社会广泛宣传火灾应急基础知识增强防范意识

2县公安局要定期组织对应急处置管理人员专业?#38469;?#20154;员救援人员进行专业技能培训提高应急处置能力

7  附则

7.1  预案管理

本预案由县公安局会同有关部门制定并根据形势发展变化及时进行修订完善报县政府批准后实施各镇街和各单位根据本预案制定相应的应急预案报县公安?#30452;?#26696;

7.2  预案解释部门

本预案由县公安?#25351;?#36131;解释

7.3  预案实施时间

本预案自印发之日起实施

 


 


  

抄送县委各部门县人大常委办公室县政协办公室县武装部

县法院,县检察院各人民团体

蓝田县人民政府办公室                  2018年10月12日印发


 

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