当前位置: 政务公开
索 引 号 01080690-5/2018-01754 文 号 蓝政办发201899号
发布机构 蓝田县人民政府 发布时间 2018-09-15
信息标题 蓝田县人民政府办公室关于印发蓝田县大力培育新型农业经营主体促进农业适度规模经营实施意见的通知

 

 

 

蓝政办发201899号


 

蓝田县人民政府办公室关于印发蓝田县大力培育新型农业经营主体促进农业适度规模经营实施意见的通知


各镇人民政府蓝关街道办事处县人民政府各工作部门各直属机构

蓝田县大力培育新型农业经营主体促进农业适度规模经营实施意见已经县政府研究同意现印发给你们请结合各自实际认真贯彻执行


 

蓝田县人民政府办公室

2018年9月15日

 

 

蓝田县大力培育新型农业经营主体促进农业适度规模经营实施意见

 

近年来,我县顺应新型城镇化农业现代化加快推进和农村人口快速转移农村土地大幅流转的发展形势,通过因地制宜围绕产业稳步推进,大力培育新型农业经营主体,加快构建以农户家庭经营为基础合作与联合为纽带社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系为了进一步培育新型农业经营主体促进农业适度规模经营结合我县实际提出如下实施意见

一总体要求

一指导思想

坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导以构建和优化现代农业产业体系生产体系和经营体系为重点牢固树立稳中求进工作总基调加快培育新型农业经营主体提升新型农业经营主体规模经营水平完善利益分享机制更好发挥带动农民增收提高农业素?#23454;?#24341;领作用为?#20013;?#25171;造富裕现代活力幸福蓝田集聚发展新动能

二基本原则

一是坚持基本制度坚持农村土地集体所有坚持家庭经营基础性地位发挥新型农业经营主体对普通农户的辐射带动作用推进家庭经营集体经营合作经营企业经营共同发展

二是注重市场导向发挥市场在资源配置中的决定性作用运用市场的手段推进生产要素向新型农业经营主体优化配置通过政策引导撬动更多社会资本投向农业

三是积极探索创新充分发挥农民首创精神鼓励探索创新经营组织形式因地制宜创设扶持政策措施推进农业主导产业开发重点支持新型农业经营主体走产出高效产品安全资源节约环境友好的发展道路

四是强化政策扶持明确政策实施主体扶持方向范围和程序与农业产业政策脱贫攻坚政策相结合形成比较完备的政策扶持体系发挥政府督查和社会舆论监督作用形?#21892;?#25235;共促合力确保政策措施落到实处

三主要目标

到2020年全县紧扣农民增收主线以服务大?#38469;?#24066;民生活为目?#27169;?#25353;照稳粮强牧增菜优果兴菌药的思路依靠科技支撑龙头带动稳步发展现代种植业创新发展现代养殖业加快发展休?#20449;?#19994;健全农业发展支撑体系引导各类新型农业经营主体由生产型向全面生产经营型转变适应市场和带动农民增收致富能力显著增强成为现代农业发展的主力军通过开展农户家庭农场认定和示范家庭农场引带工作农户家庭农场数量达到200家以上引导种养大户集约化专业化标准化规模化经营数量实现稳定增长推进农民合作社规范化建设建立农民合作社规范社名录省市级农民合作社规范社数量每年以不低于5家比例增长全县农业总产值达到60亿元农民人均纯收入达到2万元左右

二因地制宜推动新型农业经营主体多元化发展

一鼓励创办多元化新型农业经营主体鼓励村干部返乡大学生农村经纪人等群体领办创办新型农业经营主体把领办创办新型农业经营主体工作纳入农村基层组织建设重要内容利用相关专项资金支?#25191;?#38598;体带领农民成立新型农业经营主体为返乡创业人员和农村经纪人提供支持服务调动农村各类群体发展创办或经营新型农业经营主体的积极性和主动性大力支持适度规模经营的家庭农场种养大户和农民合作社发展鼓励依法组建农民合作社联合社和家庭农场联盟发展多?#20013;?#24335;联合与合作提升新型农业经营主体的组织化程度和市场竞争力

二大力发展多元化生产服务主体鼓励发展多元化的农业社会化生产服务主体探索建立农业?#38469;?#25351;导信用评价保险推广产品营销于一体的公益性综合性农业公共服务组织重点推广农业企业农民合作社围绕农机作业节水灌溉统防?#25345;Ρ?#38598;中育秧烘干?#25191;?#21152;工贮藏冷冻保?#30465;?#27969;通运输等?#26041;?#24320;展社会化服务带动农户发展适度规模经营

三创新发展多元化生产经营模式农业畜牧林业供销?#35748;?#20851;部门要加强对新型农业经营主体经营方式的指导各镇街要结合我县重点产业在发展适度规模经营过程中重点推广以资金资产入股的股份合作模式以承包经营权参股的土地入股模式以委托生产管理的土地托管模式以农产品经销为纽带的订单生产经营模式建立新型农业经营主体与农户间风?#23637;?#25285;利益共享的合作机制引导各类新型农业经营主体逐步改变单一以租赁土地经营为主的经营方式降低经营主体的土地流转费用分散经营主体的自然灾害和市场价格变动风险促进各类新型农业经营主体可?#20013;?#21457;展

四建立健全多形式的利益分享机制鼓励发?#26500;?#20221;合作制经营方式密切新型农业经营主体与农户间的联结机制让入股农户以股东的身份参与管理决策和利益分配推广收益保底+按股分红等利益分配模式让农户分享现代农业发展成果防止农民利益被挤出受损害对于各级财政支持合作社形成的资产要依法量化到所有成?#20445;?#23454;现利益共享引导国家补助项目形成的资产移交新型农业经营主体管护指导新型农业经营主体建立健全项目资产管护制度

三建立健全新型农业经营主体政策支持体系

一加强对新型农业经营主体的登记管理和备案服务市场监管部门要严格按照有关法律法规和政策规定加强对合作社家庭农场和农业企业登记管理建立合作社家庭农场注册登记后到农村经济管理部门备案制度农业林业供销水利等部门要根据各自职责对新型农业经营主体及时开展指导服务落实年度报告公示制度积极督促新型农业经营主体年度报告公示完善经营异常名录制度和?#29616;?#36829;法企业名单制度及时通过国?#31227;?#19994;信用信息公示系统向社会公示积极探索新型农业经营主体有序?#39034;?#26426;制推动已注册登记的各类农业经营主体正常开展经营业务引导新型农业经营主体依法办理注销登记削减休眠经营主体数量提高新型农业经营主体的整体质量

二完善新型农业经营主体示范监测制度农业林业部门要建立新型农业经营主体示范?#34013;?#21644;动态监测制度制定县级农业经营主体示范?#34013;?#21644;监测办法明确?#34013;?#21644;监测的对象方式范围标准和?#39034;?#26465;件?#34013;?#21644;监测工作每年开展一次根据?#34013;?#21644;监测结果建立新型农业经营主体示范名录

三加大财政扶持力度加大对现有相关专项资金的统筹整合力度针对不同主体综合采用直接?#22266;?#25919;府购买服务定向委托和以奖代补等方式加大对新型农业经营主体的支持力度增强?#22266;?#25919;策的针对性和实效性农业生产发展资金重点支持省市级示范家庭农场和农民合作社规范社财政涉农项目资金可直接投向符合条件的农民合作社财政补助形成的资产可转交农民合作社持有和管护各类农业?#22266;?#22686;量部分重点投向农户家庭农场种养大户和农民合作社农机具购置?#22266;?#31561;政策向农户家庭农场种养大户和农民合作社等新型农业经营主体倾?#20445;?#22823;力发展现代农机合作社重点支?#21046;?#22256;村和以整村推进的方式组建现代农机合作社支持新型农业经营主体发展加工流通直供直销休?#20449;?#19994;等推动农村一二三产业融合发展扩大政府购买农业公益性服务机制创新试点支持符合条件的经营性服务组织开展公益性服务建立健全规范程序和监督管理机制支持新型农业经营主体打造服务平台为周边农户提供公共服务鼓励农民合作社联合社农业产业化联合体和龙头企业加大研发投入支持符合条件的农民合作社联合社农业产业化联合体和龙头企业创建农业高新?#38469;?#20225;业

四认真落实税收政策落实对农民合作社销售本社成员生产的农业产品视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税对农民合作社向本社成员销售的农膜种?#21360;置?#20892;药农机免征增值税对农民合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料?#21512;?#21512;同免征印花税对进入农业产业化示范基地的省级龙头企业落实税收减免政策

五完善农业用水和用电政策建立农业用水精准?#22266;?#26426;制在完善水价形成机制的基础上对符合条件的新型农业经营主体给予奖补新型农业经营主体对各种农产?#26041;型?#27700;凝固去籽净化分类晒干剥皮初烤沤软利用烘干塔对农产?#26041;?#34892;烘干或大批包装以提供初级市场的用电属于农产品初加工用电执?#20449;?#19994;生产用电类别对秸秆捡拾打捆切割粉碎压块等初加工用电纳入农业生产用电价格政策范围

四强化组织保障和政策落实

一加强组织领导保障基层力量各镇街要高度重视制定具体贯彻实施意见并督促指导政策落实各有关部门要结合各自职责加强协作配合形成工作合力加强农村经营管理体系建设结合镇街产权交易服务中心建设充实基层经营管理工作力量保障必要工作条件

二加强指导服务推动规范发展各镇街和相关部门要及时组织开展培育新型农业经营主体政策宣传工作做好相关服务加强调查研究及时掌握新型农业经营主体发展的新情况解决遇到的新问题完善农户家庭农场认定办法落实农民合作社年度报告公示制度开展重点农业企业运行监测探索建立新型农业经营主体会计代理和财务审计制度引导新型农业经营主体规?#23545;?#34892;

三加强监督考核确保政策落实将落实培育新型农业经营主体政策情况纳入工作绩效考核建立科学的政策绩效评估监?#20132;?#21046;建立健全新型农业经营主体统计调查监测分析?#25237;?#26399;发布制度畅通社会监督渠道县农业局县委大督查办要适时开展督查对政策落实到位的镇街和部门予以表扬并在年终考评中给予加分对不能按时完成任务对工作不力的要进?#22411;?#25253;批评严肃追究责任

 


 

抄送县委各部门县人大常委会办公室县政协办公室县人武部

县法院县检察院各人民团体

蓝田县人民政府办公室                 2018年9月15日印发


 

 上一篇蓝田县人民政府办公室关于印发蓝田县... 下一篇蓝田县人民政府办公室关于印发蓝田县... 
设为首页 | 加入收藏 | 网站地图
版权所有蓝田县人民政府 Copyright2006 lantian.gov.cn All rights reserved.
网站备案/许可证号 陕ICP备15015020号   网站标识码6101220006
地址蓝田县县门街6号  电话029-82720001  

陕公网安备 61012202000008号

12Ԥ